把“三个代表”确立为党的指导思想

召开背景：

中国共产党第十六次全国代表大会于2002年11月8日至14日在北京举行。大会正式代表2114人，特邀代表40人，代表全国6600多万党员。党的十六大，是中国共产党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次十分重要的代表大会。

重要内容：

大会通过了《中国共产党章程修正案》。颁布了新的《中国共产党章程》，通常简称为中共十六大党章，中共十六大章程或中国共产党章程（2002）。大会高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

历史意义：

中国共产党第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。这是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，极大地统一了全党的思想，极大地振奋了全国人民的精神，进一步树立了我们党坚持改革开放、走中国特色社会主义道路的良好形象。对于确保社会主义中国在风云变幻的国际局势中保持高度稳定和强大生机，确保我们党始终走在时代前列和不断增强创造力、凝聚力和战斗力，确保我们胜利实现社会主义现代化的目标和中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

党的十六大吹响新世纪的前进号角

      神舟三号、神舟四号飞船成功发射升空，我国冬奥会金牌实现零的突破，我国成功获得2010年世博会举办权……回首2002年，一件件举国欢庆的喜事令人心潮澎湃。其中，有一件大事对刚刚步入新世纪的中国来说意义非凡——党的十六大胜利召开了。

2002年11月8日，北京人民大会堂华灯璀璨。中国共产党第十六次全国代表大会在这里隆重开幕，2100多名代表和特邀代表出席。江泽民同志代表第十五届中央委员会向大会作报告。这份题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，从庄严的会场传向全国、全世界，引起广泛关注。

这是中国共产党在新世纪召开的第一次全国代表大会，是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的一次盛会，鲜明地回答了在新世纪新阶段我们党坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题，承前启后、继往开来，影响重大而深远。

明确举旗定向

中国共产党是一个重视理论指导的党，也是一个善于进行理论创新的党。历史经验证明：对于有着数千万党员的大党和十几亿人口的大国来说，正确的理论指导至关重要。

进入新世纪，党的理论如何根据时代发展的需要进行创新？前进的道路如何举旗定向？世纪之交，江泽民同志提出了“三个代表”重要思想，回答了在新的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党的问题。党的十六大上，“三个代表”重要思想得到全面系统阐述，并在大会通过的《中国共产党章程（修正案）》中，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，作为党必须长期坚持的指导思想写入党章。

在系统总结党的十三届四中全会以来的奋斗历程和基本经验时，党的十六大报告指出：“这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”大会强调，“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。

十六大报告指出，“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。”为了进一步增强全党全国各族人民贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，党的十六大后，党中央采取一系列重大举措，推动“三个代表”重要思想的深入学习贯彻，有力推动了我国生产力发展、社会全面进步和思想解放的过程，在中国大地上和亿万人民的心中牢牢扎下了根，产生了巨大而深远的影响。

“举什么旗，走什么路，是正确制定中国共产党在新世纪之初行动纲领的前提。”时任中央文献研究室常务副主任金冲及说，中国共产党是一个勇于在实践中不断探索、不断推进理论创新的党，“这是我们不断胜利前进的根本。”

迈向全面小康

当十六大代表、来自四川凉山彝族自治州的祝春秀走出人民大会堂时，感触颇多：参会之前10年，她所在的冕宁县，群众住的大多还是茅草房；而参会时，县里已建成了高速公路、大型水库，老百姓看上了电视、收听上广播。

小康社会，国富民强，是中华民族的千年梦想，也是中国共产党人的不懈追求。

改革开放后，党中央把“小康”这个词用到了社会主义现代化建设的“三步走”战略之中：第一步从1981年到1990年，国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步从1991年到20世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

新世纪初，我国已成功实现了前两步目标。当时的统计数字显示：截至2001年，我国国内生产总值达到95933亿元，按不变价格计算，比1990年大约增长两倍，实现了从温饱到总体上达到小康的巨大跨越。

前两步目标实现后，如何实施第三步战略目标？党的十六大作出战略部署：我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

这是一个关系全局的战略决策，从此，“全面建设小康社会”响彻大江南北，祖国各地涌动着改革和建设的澎湃热潮。

“关于我国进入和建设小康社会的判断，以及全面建设小康社会目标的确立，是根据我国现代化建设的客观进程和经济社会发展阶段性变化的实际情况做出的。”时任国务院发展研究中心主任王梦奎说。

这是一个具有继往开来意义、十分鼓舞人心的奋斗目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合全国人民的共同愿望，极大地振奋了党心民心。“十六大关于全面建设小康社会的理论和纲领，是建设中国特色社会主义理论和实践的丰富与发展，为全党和全国人民指明了在新世纪新的发展阶段继续前进的方向。”王梦奎说。

擘画新世纪蓝图

从科学总结党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，到进一步提出贯彻“三个代表”重要思想；从提出全面建设小康社会的奋斗目标，到确定这个目标在经济、政治、文化等方面的要求；从提出新世纪新阶段的概念，到强调发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求……十六大报告闪烁着发展思想、改革思想和开放思想，对今后全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化有着很强的现实意义和指导意义。

党的十六大召开后，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，坚持以人为本、全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会，加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会主义公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

2003年10月，党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，标志着我们党对在社会主义条件下发展市场经济的认识进一步深化，把握和运用市场经济规律的能力进一步提高。党中央通过重点领域和关键环节的改革，以及宏观调控的有效实施、指导方针的适时调整，使经济运行中的一些突出矛盾得到缓解，国民经济保持了增长较快、结构趋优、效益提高的良好态势。到2007年，我国经济总量上升到世界第四位，进出口总额上升到世界第三位。

十六大报告分为几个部分？

江泽民同志代表第十五届中央委员会向大会作了题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。报告共分十个部分：

一、过去五年的工作和十三年的基本经验；

二、全面贯彻“三个代表”重要思想；

三、全面建设小康社会的奋斗目标；

四、经济建设和经济体制改革；

五、政治建设和政治体制改革；

六、文化建设和文化体制改革；

七、国防和军队建设；

八、“一国两制”和实现祖国的完全统一；

九、国际形势和对外工作；

十、加强和改进党的建设。

十六大报告总结的10条基本经验是什么？

大会全面回顾了党的十五大以来5年的工作，系统总结了党的十三届四中全会以来13年奋斗历程和基本经验。报告总结的10条基本经验：

（1）坚持以邓小平理论为指导，不断推进理论创新；

（2）坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题；

（3）坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制；

（4）坚持四项基本原则，发展社会主义民主政治；

（5）坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合；

（6）坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系；

（7）坚持党对军队的绝对领导，走中国特色的精兵之路；

（8）坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力；

（9）坚持独立自主的和平外交政策，维护世界和平与促进共同发展；

（10）坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。

这10条基本经验，植根于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面的实践，是党的理论创新的重要成果，是全党全国各族人民实践创造的智慧结晶。报告指出，这些经验，联系党成立以来的历史经验，归结起来就是，我们必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这10条基本经验，体现了中国特色社会主义的丰富内涵。

三个代表重要思想写入党章

中共十六大强调，“三个代表”重要思想是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的，是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。

大会着眼于党的兴旺发达和国家长治久安，顺利实现中央领导集体的新老交替。选举了由198名委员和158名候补委员组成的中央委员会，选举了由121名委员组成的中央纪律检查委员会。随后召开的十六届一中全会选举了中央政治局及其常务委员会；选举胡锦涛为中央委员会总书记；决定江泽民为中央军事委员会主席；批准吴官正为中央纪律检查委员会书记。

党的十六大通过的《中国共产党章程（修正案）》，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，作为党必须长期坚持的指导思想写入党章。将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，是十六大的一个历史性决策和贡献。

中共十六大明确建立和完善巡视制度

2002年11月8日至14日，中国共产党第十六次全国代表大会在北京召开，大会选举产生了以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体，以吴官正为书记的新一届中央纪律检查委员会。

十六大将“三个代表”写入党章，明确了纪律检查机关作为党内监督专门机构的地位，提出了建立和完善巡视制度的要求。

2003年8月，党中央、国务院正式批准成立中纪委、中组部巡视工作办公室和巡视组，建立了专门巡视机构和专职队伍。

2003年12月颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》，以党内文件形式进一步明确党的纪律检查机关的职能定位，并将巡视制度作为党内十项监督制度之一。截至十七大召开前，完成了对全国省（区、市）和新疆建设兵团的第一、二轮巡视，同时还巡视了24家重要骨干企业。

2002年12月至2007年6月，全国纪律检查机关共立案67.8万件，给予党纪处分党员51.8万人，查处了原上海市委书记、市长陈良宇，原贵州省委书记刘方仁，原国家食品药品监督管理局党组书记、局长郑筱萸等高级干部严重违纪案件。

中共十六大新党章对党的性质两个“先锋队”的新概括

中国共产党第十六次全国代表大会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，确立“三个代表”重要思想为党的指导思想。

十六大党章对党的性质的新表述，贴合党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质，增强党的阶级基础，有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大党的群众基础，有利于全党同志更加深刻地认识和落实党所肩负的历史责任，团结和带领全国各族人民万众一心地建设中国特色社会主义。

为了适应我国新世纪新阶段经济和社会发展的需要，党章总纲部分还补充了如下的新内容：

一是确立了本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。到建国100年时，我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

二是增写了我国社会主义初级阶段的基本经济制度和经济建设方面的内容。我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，必须坚持和完善公有制为主题、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

三是增写了依法治国，建设社会主义法治国家的内容。进一步提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明；明确了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，强调要坚持这三者的有机结合和辩证统一，不断把社会主义民主政治建设推向前进。

四是增写了中国共产党领导人民在建设物质文明、政治文明的同时，努力建设社会主义精神文明，是那个依法治国与以德治国相结合的内容。

另外，四六大通过的党章增写了“党徽党旗”一章，对于维护党徽党旗的严肃性，发挥党徽党旗的感召力，增强党员光荣感、使命感，增强党的凝聚力和影响力，都将起到重要作用。

新的阵容新的力量肩负新的使命

为政之道,要在得人。抓紧培养造就大批高素质的、善于治党治国治军的领导干部和各方面人才,是党的第三代领导集体始终摆在战略位置上的一项重要任务。

2000年6月9日,江泽民在培养党的高级干部的摇篮——中共中央党校发表了《加紧培养适应新世纪要求的中青年领导干部》的重要讲话。他说:“不断培养中青年领导干部,始终是我们党的一项战略任务。全党同志必须认清当前国内外形势的新情况新特点,认清我们党在新的世纪里所要完成的繁重任务,认清我们党的建设实际状况,从而进一步认识到培养造就一大批适应新世纪要求的中青年领导干部的极端重要性和紧迫性。”

2001年3月,江泽民在中南海先后主持召开中央政治局常委会议和中央政治局会议,讨论研究有关十六大的人事准备工作,确定了做好这项工作的指导思想和基本原则,并决定成立专门班子,在中央政治局常委的直接领导下,负责中央委员会、中央纪律检查委员会人选的推荐、考察、提名工作,部署指导各选举单位做好十六大代表选举工作。

政以得贤为本,国以任贤而兴。为了防止干部考察中的失真和任用中的失误,中央特别强调,要贯彻改革精神,坚持民主集中制原则,充分发扬党内民主,走群众路线。江泽民在2002年初召开的中纪委七次全会上说:“干部的优劣和是非功过,群众看得最清楚,也最有发言权”,还专门引用了中国古代孟子讲过的关于如何识人、用人的一段话:“左右皆曰贤,未可也;诸大夫皆曰贤,未可也;国人皆曰贤,然后察之;见贤焉,然后用之。”

在党中央直接领导下,十六大“两委”人选考察工作从2001年5月起正式开始。中央先后派出46个考察组,分赴98个中央、国家机关部门,11个中央金融机构,23个国有重要骨干企业,31个省、自治区、直辖市进行考察。中央军委同时派出5个考察组,分赴全军和武警部队大军区级单位进行考察。一项事关党和国家前途命运的重大部署,就这样有领导、有计划、有步骤地展开了。

一次次民主推荐,一场场个别谈话,一个个严格的程序,一回回认真的遴选。经过10个多月的广泛推荐,深入考察,反复比较,好中选优,考察组向中央提出了462名中委人选遴选对象、179名中央纪委委员人选遴选对象。

十六大“两委”人选的推荐、考察、酝酿、提名是一项政治性很强的工作,自始至终在中央政治局常委会直接领导下进行。从2001年下半年到2002年上半年,江泽民先后主持召开12次中央政治局常委会,专题听取考察汇报,并作出了一系列重要指示。

十六大期间,代表们本着对党和人民高度负责的精神,严肃审议人选建议名单,认真参加对人选的酝酿讨论。各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行了预选。十六届中央委员预选候选人208名,实选198名,差额10名,差额比例为5.1%;中央候补委员预选候选人167名,实选158名,差额9名,差额比例为5.7%。中央纪委委员预选候选人128名,实选121名,差额7名,差额比例为5.8%。

11月14日11时许,选举结果出来了!出席大会的代表选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会,顺利实现了中央领导集体的新老交替。掌声热烈,经久不息,掌声表达着赞许、信任与厚望。

11月15日,十六届一中全会举行。全会选举了胡锦涛为中央委员会总书记。决定了中央军事委员会组成人员,批准了中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选,吴官正为中纪委书记。除胡锦涛之外,十五届中央政治局常委江泽民、李鹏、朱噷基、李瑞环、尉健行、李岚清全部退出了中央委员会,实现了党中央领导层整体性新老交替。

当日下午,人民大会堂宴会厅华灯璀璨,花团锦簇,洋溢着一派喜庆气氛。2400多名代表、特邀代表和列席人员汇聚在这里。原常委与新当选的中央总书记胡锦涛和第十六届中央政治局常委,亲切会见了出席十六大的代表、特邀代表和列席人员,并同大家合影留念。江泽民高兴地说:“我相信,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,中国特色社会主义事业,一定能够开创新的局面,我们党和国家的发展前景,是会更加美好的!”

国内外舆论也普遍认为,以胡锦涛为总书记的中央委员会,整体素质好,结构比较合理,群众基础比较好,知识层次高,年富力强,公道正派,清正廉洁,是一个朝气蓬勃、奋发有为、值得信赖的中央领导机构。

2004年9月19日,十六届四中全会经过认真讨论,决定同意江泽民辞去中共中央军事委员会主席职务。20日,江泽民在经过调整充实的中央军委举行的第一次扩大会议上讲话。他说:“我诚心诚意地把党的总书记、国家主席、军委主席这个班交给锦涛同志。作出这个决定,我是经过长期酝酿、慎重考虑的。这样做,有利于党和军队事业的长远发展,有利于国家的长治久安,也有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度。从党的十六大到这次全会,我们党、国家、军队的最高领导完整地实现了新老交替和平稳过渡。现在,我完成了自己的历史任务,尽到了自己的历史责任。说句心里话,看到党、国家、军队的事业后继有人,我的心情是十分愉快的。”

新的阵容,新的力量,新的使命。时代的航船,将从这里开始又一次起锚,驶向中华民族伟大复兴的新征程。