阐述社会主义初级阶段理论

召开背景：

自从党的十一届三中全会和党的十二大以来，九年时间，我国发生了深刻的变化。1986年同1978年相比，国民生产总值、工农业总产值、国家财政收入和城乡居民平均收入水平都大体翻了一番。过去的九年成为建国以来经济发展最旺盛、 国力增长最迅速、人民生活得到改善最多的时期。它开辟了建国以来党的历史发展的新阶段。党明确认识到我国正处于社会主义的初级阶段，在此基础上寻找出了一条符合中国国情的有中国特色的社会主义道路。为了继续发展这种良好的局面和深化改革，中共中央决定召开党的十三大。

重要内容：

大会讨论并通过了关于十二届中央委员会报告的决议、关于党章部分条文修正案的决议、关于中央顾问委员会工作报告的决议、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议。第一次系统地阐明了社会主义初级阶段的理论，确定今后经济建设、经济体制改革和政治体制改革的基本方针，确定在改革、开放中加强党的建设的基本方针，并在总结丰富实践经验的基础上进行创造性的理论概括。

大会明确提出党在社会主义初级阶段的基本路线，确定今后经济建设、经济体制改革和政治体制改革的基本方针，确定在改革、开放中加强党的建设的基本方针，并在总结丰富实践经验的基础上进行创造性的理论概括。

历史意义：

党的十三大是一次全面加快改革、开放的大会，它是自党的十一届三中全会实现历史性的伟大转折以来，又一次具有重大意义和深远影响的会议。

党的十三大最重要的历史意义还在于，对党的十一届三中全会以来９年间十亿人民丰富生动的实践经验进行了创造性的理论概括，第一次系统地阐明了社会主义初级阶段的理论，明确提出了党在这个阶段的基本路线，代表们一致认为，十三大报告是对马克思主义的新发展，是当代中国科学社会主义的教科书，是建设有中国特色的社会主义的纲领性文献。

十三大系统阐述社会主义初级阶段的理论

1987年，深秋的北京，清风阵阵。人民大会堂，来自全国各条战线、各个地区、各个民族的近2000名代表，用热烈掌声迎接党的十三大胜利召开。

党的十三大中心任务是，坚持和发展党的十一届三中全会以来的路线，加快和深化改革，进一步确定经济建设、经济体制改革和政治体制改革的基本方针，确定在改革开放中加强党的建设的基本方针。这次大会的突出贡献之一，在于系统阐述了社会主义初级阶段的理论。

对我国所处历史阶段作出科学回答，是改革开放以来我国社会主义现代化建设的迫切需要。党的十一届三中全会后，我们党果断把工作中心转移到经济建设上来，作出了改革开放的伟大决策，坚持走自己的路，开创和发展中国特色社会主义。改革开放实践、中国特色社会主义事业的不断推进，迫切需要党在深刻分析基本国情、总结实践经验的基础上，对什么是社会主义、怎样建设社会主义，以及我国改革开放和社会主义现代化建设的基本路线，从理论和实践上进一步作出明确回答。

1979年，叶剑英在庆祝中华人民共和国成立30周年大会上的讲话中，初步表达了社会主义初级阶段的思想。1981年，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出，“我们的社会主义制度还是处于初级的阶段”。党的十二大报告和十二届六中全会《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，都重申了关于社会主义初级阶段的观点。

党的十三大召开前夕，邓小平指出，我们党的十三大要阐述中国社会主义是处在一个什么阶段，这是处在初级阶段，是初级阶段的社会主义。社会主义本身是共产主义的初级阶段，而中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段。他强调一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。

党的十三大提出，正确认识我国社会现在所处的历史阶段，是建设有中国特色的社会主义的首要问题，是我们制定和执行正确的路线和政策的根本依据。大会深刻总结历史经验和改革开放的新经验，指出我国社会已经是社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主义；我国的社会主义社会还处在初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。大会第一次对社会主义初级阶段的科学内涵作出系统阐释，使我们党对社会主义初级阶段的认识前进了一大步。

社会主义初级阶段的科学判断，是对新中国成立以来经验教训的总结。党的十一届三中全会以来，我国改革开放和社会主义现代化建设取得成功的根本原因之一，就是一切从社会主义初级阶段的实际出发。

党的十八大报告的13个“数字”关键词

报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实、部署全面，提出一系列新提法、新观点、新部署和新要求，撷取了报告的“一成一活一美”、“两个加快”、“两个翻番”、“三个自信”、“三清”、“三型”“四个意识”、“四个监督”、“四化同步”、“五位一体”、“八个坚持”13个“数字”关键词，以供理解记忆。

一成一活一美

一成，建成小康

【报告原文】我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。

“全面建设”到“全面建成”，一字之差标志着我国经济社会发展进入新阶段，十八大报告在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标上提出了新的要求：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

一美，美丽中国

【报告原文】把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

十六大以来，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。十八大报告，首次提出“美丽中国”、“三个发展”理念。

一活，文化活力

【报告原文】建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。

从十六大提出“文化体制改革”的任务，到十七大将“文化软实力”写入大会报告；从十七届六中全会首次从完整意义上制定“文化强国战略”，到十八大报告再度强调“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”，我们党对文化建设规律的认识越来越全面，越来越深刻。

两个加快

十八大报告中将“加快完善社会主义市场经济体制”和“加快转变经济发展方式”并列提出，表明“两个加快”相互作用，相互促进的重要关系。

两个翻番

【报告原文】经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

三清，即：清正清廉清明【报告原文】要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

三个自信

【报告原文】只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！

三型：学习型、服务型、创新型

【报告原文】全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

四个意识【报告原文】全党①必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；②必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；③必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；④必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共 产 党人的政治本色。 四个监督

【报告原文】①加强党内监督、②民主监督、③法律监督、④舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

四化同步【报告原文】坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。五位一体

【报告原文】必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相

协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

八个坚持

【报告原文】在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。①必须坚持人民主体地位，②必须坚持解放和发展社会生产力，③必须坚持推进改革开放，④必须坚持维护社会公平正义，⑤必须坚持走共同富裕道路，⑥必须坚持促进社会和谐，⑦必须坚持和平发展，⑧必须坚持党的领导。

十八大报告提出“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，并对重点领域和关键环节的改革作出的部署。这份充满改革创新气息的报告，字里行间传递出诸多改革新指向。

行政体制改革：减少领导职数，降低行政成本。户籍制度改革：有序推进农业转移人口市民化。农村土地制度改革：提高农民在土地增值收益中的分配比例。十八大报告提出，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

民生领域改革：公共服务指向“更多更公平”。翻开十八大报告，“公平”一词频频出现，特别在改善

民生的章节中频率更高——大力促进教育公平；初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平；以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系…… 生态领域改革：建立资源有偿使用制度和生态补偿制度。十八大报告专门将生态文明建设独立成篇，特别提出深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。

干部人事制度改革：不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。十八大报告提出，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

党的十三大后继续推进改革开放

按照党的十三大的部署，1988年2月，国务院批准国家体改委制定的1988年深化经济体制改革的总体方案。这个方案提出深化企业经营机制改革为重点的改革任务。同月，国务院颁布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，开始按照所有权和经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定国家与企业的责、权、利关系。同年4月，七届全国人大一次会议通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，对“两权分离”的改革原则作了更为明确的规定，将企业的责、权、利以法律形式确定下来，为企业承包经营责任制改革提供了法律保障。这次会议通过的《宪法》修正案规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充。”私营经济的法律地位得到确认。

随着改革的推进，对外开放的步伐进一步加大。1988年3月，国务院发出《关于扩大沿海经济开放区范围的通知》，决定适当扩大沿海经济开放区，新划入沿海经济开放区的有140个市、县，包括杭州、南京、沈阳3个省会城市。

1988年4月13日，七届全国人大一次会议通过设立海南省和建立海南经济特区的决定。海南设省及把海南岛设立为经济特区，体现了中央加快改革开放的魄力和决心。

改革的全面推进和深化，要求相应地转变政府机构的职能和管理方式。党的十三大提出了改革政府工作机构的任务。七届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案，机构改革随之全面展开。

干部人事制度改革也迈出重要一步。党的十三大把建立国家公务员制度作为干部人事制度改革的重点，提出国家公务员分为政务和业务两类，政务类公务员实行任期制，业务类公务员实行常任制，凡进入业务类公务员队伍应当通过考试，公开竞争。由此，国家公务员制度改革正式启动。

土地使用制度改革开始起步。1986年，中央印发《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》，颁布《中华人民共和国土地管理法》，明确提出“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”，并专门成立国家土地管理局。

环境保护机构和立法逐步建立健全。1984年设立国家环境保护局，1988年成为国务院直属机构。同时，以1979年颁布试行、1989年正式实施的《环境保护法》为代表的环境法规体系初步建立，为开展环境治理奠定了法制基础。

著名的四老全退，三老半退，具体指谁

1987年党的十三次全国代表大会胜利召开。在这次大会上，为推动领导干部年轻化、废除领导职务终身制，党内几大元老纷纷从领导岗位上退了下来。

其中有四位是全退，他们分别是徐向前、邓颖超、彭真、聂荣臻。其中，徐向前和聂荣臻是硕果仅存的两位元帅。在十三大之前，两位老帅都是中央军委副主席。

十三大之后，他们完全退休。1990年，徐向前去世，享年89岁。1992年，聂荣臻去世，享年93岁。

邓颖超大姐在周总理去世之后，担任过全国政协主席，正国级。新中国成立以来，夫妇都是正国级的，只有周总理和邓颖超。1992年，邓颖超去世，享年88岁。

彭真在新中国成立之后，担任了长达17年的北京市委书记，是任期最久的北京市委书记。十三大之前，他担任全国人大委员长，十三大之后，他完全退休。1997年去世，享年95岁。

这“四老”在十三大召开时，年龄都在80岁之上。还有“三老”呢？他们是邓小平、李先念和陈云。邓小平和陈云当时年龄也都在80岁之上，李先念年轻一点，不到80。

所不同的是，他们三老是都半退。何谓半退？他们都退出了党的中央委员会。但是，邓小平在十三大一中全会上，还当选为中央军委主席。李先念则在1988年当选全国政协主席。

陈云在十三大之后担任中央顾问委员会主任，也是半退。1992年，李先念去世，享年83岁。1995年，陈云去世，享年90岁。1997年，邓小平去世，享年93岁。

邓小平为何说十三大报告“一个字都不能动”

《邓小平年谱》1989年5月31日条云：

同李鹏、姚依林谈话。说：改革开放政策不变，几十年不变，一直要讲到底。要继续贯彻执行十一届三中全会以来的路线、方针、政策，连语言都不变。十三大政治报告是经过党的代表大会通过的，一个字都不能动。

邓小平的这次谈话，以《组成一个实行改革的有希望的领导集体》为题，收入《邓小平文选》第三卷。谈话中，在上述“一个字都不能动”后面，邓小平还有一句话：“这个我征求了李先念和陈云同志的意见，他们都赞成。”

邓小平这句话，当然是在特意强调他与李先念、陈云在这个问题看法上的一致性。可是，这种强调，也透露出了另一方面的信息：在这个问题上，此前三人的观点或许并不一致。

证诸史实，的确如此。

据《李先念传》记载，1989年5月20日，时任全国政协主席的李先念，出席了在邓小平住地召集的中央政治局常委扩大会议。这次会议做出决策，江-泽-民担任总书记（下册，1355页）。

5月27日，李先念在全国政协第七届委员会第十八次主席会议上讲话。据卢之超回忆（时任政协副秘书长，《李先念文集》编者）：“李的讲话里面有一句关键的话，就是动—乱的产生，问题不在老百姓中，也不在党外的朋友中，而是在共产党内。李先念、王任重都认为这句话写得好。讲话稿征求邓小平的意见时，邓进一步补充为：‘而是在共产党内领导层的个别人’，这就等于把赵－紫－阳的问题摆出来了。”（《海边忆往——围绕中南海的回忆与思考》，173页）

在李先念看来，邓小平的补充，是支持他来揭露赵。因此，5月30日下午，他召卢之超来，起草在中央政治局扩大会议上的讲话。

李先念对卢之超说：“一个中心，两个基本点，两手抓，得有重点啊，要不然不就是二元论吗！”这当然是在否定十三大报告提出的改革开放的基本路线，但李先念毫不忌讳，他接着说：“不管十三大报告，那是他（赵－紫－阳）搞的。”又说：“赵的思想是要在中国搞资本主义，市场经济、私有制、股份制，就是把大企业卖掉，他提的没有一条是社会主义的。”

李先念又说到了陈云的看法：“在杭州我曾经和陈云谈，过去毛主席说不知道资产阶级在哪里，就在共产党内，我一听就冒火了，说不能这样讲。他说是恩格斯讲的，我就不敢说了。这次我对陈说，毛主席这话不能否定，赵有点像。陈说，他就是资产阶级代理人。”（同上，174页）

如此说来，李先念和陈云意见一致，都认为赵－紫－阳是在搞资本主义，那么，赵－紫－阳主持的十三大报告，“一个中心，两个基本点”的基本路线，当然就可以反对甚至可以否定了。

李先念和卢之超的谈话，应该只限于他们两人，头一天（30日）谈话，第二天（31日）邓小平就听到了？当然不可能。

很显然，在这次谈话前，李先念或者陈云已经公开表露过这样的观点了，而且邓小平也有所耳闻了，所以，5月31日，邓小平对李鹏和姚依林谈话时才针锋相对地说：十三大报告“一个字都不能动”。

1989年6月9日下午，邓小平在中南海怀仁堂接见部队军以上干部讲话中，提出了两个问题要大家思考：“第一个问题，党的十一届三中全会制定的路线、方针、政策，包括我们发展战略的‘三部曲’，正确不正确？是不是因为发生了这次动－乱，我们制定的路线、方针、政策的正确性就发生问题？我们的目标是不是一个‘左’的目标？是否还要继续用它作为我们今后奋斗的目标？这些大的问题，必须作出明确、肯定的回答。不能因为这次事件的发生，就说我们的战略目标错了。第二个问题，党的十三大概括的‘一个中心、两个基本点’对不对？两个基本点，即四个坚持和改革开放，是不是错了？我最近总在想这个问题。我们没有错。”

尽管邓小平几次这样强调，但是陈云和李先念还是有意见。

1989年6月23日，十三届四中全会召开，陈云没有参加会议，但带来了两条意见：第一条就是赵－紫－阳辜负了党的期望，第二条是同意对赵－紫－阳的处理。

明眼人知道，陈云这两条是委婉地表达对邓小平有意见。陈云无疑在说：我和邓小平只有这两点是共同的。其他的，包括邓小平所说的十三大报告“一个字都不能动”等等，我是不说话的。

据卢之超回忆：

大概8月上旬，李先念找我去，想搞几条意见。他的秘书告诉我，李到陈云那里去，商量对当前经济问题的看法。陈云说了几条：赵－紫－阳垮台，中国得救了；对于初级阶段有不同看法；十三大文件一个字不动不行；赵－紫－阳提出国家调控市场、市场引导企业，这个提法要批判；特区是中华人民共和国的，搞几个香港不行。个人面子是小事，党和人民利益是大局，等等。每一条都是针对邓小平的，都很尖锐。这是他们两个人下面交换意见说的，提出来好不好？李的两位秘书和我商量，都不主张搞。后来此事作罢，并且没有对任何人说起。由此也可以看出上层矛盾之深。（同上，187页）

据《陈云年谱》，陈云和李先念这次谈话，在1989年8月4日。

陈云和李先念所代表的意见，想来邓小平都知道，所以，此后只要在公开场合讲话，他都要一遍一遍地强调这一点。

1989年11月23日上午，邓小平会见坦桑尼亚革命党主席朱利叶斯·克·尼雷尔时，再次肯定说：“十三大确定了‘一个中心、两个基本点’的战略布局。”

1992年2月，邓小平在“南方谈话”中强调说：“要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心、两个基本点’。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。”

邓小平既然认为十三大确立的“基本路线要管一百年，动摇不得”，此后，不管有些人如何否定改革开放，如何挑起姓资姓社之争，但都小心翼翼地避开了十三大报告。

“三步走”发展战略

随着党和国家工作中心向经济建设转移，制定切实可行的具体的发展战略，成为亟待解决的重大问题。

“党的十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比一九八○年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后，在这个基础上继续前进。”党的十三大对中华民族百年图强的宏伟目标作出规划，确定了“三步走”发展战略。

我们党在不同历史时期，总是根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的奋斗目标，团结和带领人民为之奋斗。党的十九大提出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家，并对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。

“新时代‘两步走’战略安排，把基本实现现代化的时间提前了15年，提出全面建成社会主义现代化强国这一更高目标，是对‘三步走’发展战略的历史延续，发出了体现实践发展新要求的时代最强音。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌说。